[摘要] 发改委国土研究所所长肖金成：现在几乎每个地方都在搞规划，只保定就确定了1149平方公里的34个重点园区，甚至要比北京城区还要大，所以保定规划一千多公里的园区根本不需要，一千平方公里如果可以承载一千万人的话，保定的大部分人都可以进去。
发改委国土研究所所长肖金成：现在几乎每个地方都在搞规划，只保定就确定了1149平方公里的34个重点园区，甚至要比北京城区还要大，所以保定规划一千多公里的园区根本不需要，一千平方公里如果可以承载一千万人的话，保定的大部分人都可以进去。
专访国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成，谈北京产业外迁：“要做减法不要做加法”。
北京的企业、机构、单位往哪迁？
目前天津以及河北各地城市都提出了自己的想法，像保定甚至提出了1000多平方公里的面积来承接北京的企业、大学和机构；天津划出了100多方公里，也要承接北京的高科技企业。
不过天津和河北想要的北京不一定愿意给；而北京想给的，天津和河北不一定要。
如何看待北京非核心功能转移，如何看待各地不同的想法，如何做好设计，21世纪经济报道（下称《21世纪》）近期专访了国家发改委国土所所长肖金成。
做减法不要做加法
《21世纪》：现在北京非核心功能要疏解出去，有哪些功能可以疏解？
肖金成：北京现在有两部分功能——首都功能和非首都功能，首都功能应该保留在北京，非首都功能应该疏解出去。现在问题就是，哪些是首都功能，哪些是非首都功能。
首都功能，大家在认识上是比较一致的，就是北京具有“四大中心”功能。分别是政治中心、国际交往中心、文化中心和科技创新中心。
我认为前两者是核心功能，后两者是由核心功能衍生出来的。北京是政治中心，肯定也是文化中心，另外北京保留了众多历史文化遗产，旅游资源也很丰富；还有，北京集中了一大批高素质的科技人才，创新能力较强，作为科技创新中心也是必然的，所以这两个中心也应该是首都功能。
但文化中心和科技创新中心并不必然是首都功能，而是首都功能衍生出来的。不是首都也可以搞科技创新，不是首都也可以成为文化中心，所以它（们）是派生的，衍生的。
《21世纪》：北京作为金融中心和经济中心的功能是否也要疏解，比如说各大银行、央企总部都在北京，天津近期研究了未来科技城，想承接北京企业，对此怎么看？
肖金成：最终结果是由市场决定。当然政策可以鼓励这些企业疏散到天津或者其他地方，但不能强制它疏散。
现在要这些企业转出去，只能是鼓励，政策要做减法不要做加法。有企业要来北京，我可以不让你进来；但人家已经来了，不能强制把其赶走。
《21世纪》：好像很多北京的非首都功能早已在转移，比如北京南苑机场要搬到新机场，301医院搬迁到涿州，农产品批发市场部分搬迁到保定，这些算都定型了吧？
肖金成：北京的工业企业外迁也不是现在，很早就开始了，因为北京的空间有限。
当然企业要在河北寻找新的空间。河北也希望北京的一些企业过去，带动经济的发展，习总书记疏解首都核心功能的讲话，能促进、加快这个转移。第二，北京市也会采取措施鼓励这些企业搬出去。
大的方向定了，比如说批发市场啊，还有医院啊，应该都没问题。比如像服装批发市场，河北很多地方在抢，这个本来都是带有竞争性的产业，有地方抢，这是好事。
但是，还有一些确实带有污染性的产业，至于疏解、转移还是淘汰，看它能不能找到落脚点，确实有污染的企业不能放在保定，也不一定转移到河北。
《21世纪》：在高校方面，保定、廊坊、沧州、渤海等地都在争相规划或建设自己的大学城，北京的昌平、房山区也有，但好像都不成功，对此怎么看？
肖金成：照目前来看，北京的单个高校全部搬到哪个大学城也不太现实，毕竟建个大学也不太容易。本科搬出去，研究生院也搬出去，这是可以考虑的。因为北京也没有地方了，扩建就要到河北去。但也要有规划，不能想到哪就到哪，想多大就多大。
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