[摘要] 村外是越来越多的耕地被滥用成宅基地，村内却是由诸多危房构成的空心村，在邢台县西黄村镇南小庄村，这样的一幕愈演愈烈。而根据记者观察，南小庄村所呈现的无序乱象在我国农村并非孤例，它背后所凸显的是农村规划的缺失和当地监管机构的失灵。
农村建设规划先行sfw sfw sfw
根据记者了解，南小庄村所呈现出来的乱象在大多农村均不同程度存在。山区与平原的不同在于，由于山区的可用耕地本来就少，如果任其泛滥，则几近无地可种。ssfw sfw fw
如何避免类似现象继续蔓延呢？sfw sfw sfw
在记者采访中，多名该领域(小区网论坛)研究人士告诉记者，应坚持规划先行，强化宅基地规划管理的原则。规划是龙头，是搞好农村宅基地管理的基础。地方政府要高度重视镇村规划的编制工作，拨出资金加快推进。按照先城乡结合部村庄，后边远山村的原则，城乡结合部村庄的建设规划要和“三旧”改造相结合，边远山村的规划要和“空心村”整治相结合。规划完成后，政府出资设计几套图纸，免费提供给农民使用，缩短规划审批期限，免费报建和验收。sfw sfw
在另外一个层面上，为确保农村宅基地治理工作的有序性，必须严格实施土地利用总体规划和集镇、村庄建设用地规划。农村村民建住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按土地利用总体规划，村庄和集镇规划用地，并不得超用地面积标准，村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建住宅；不得超过土地利用总体规划确定的村庄、集镇用地规模；不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。“如果规划有了，大家各司其职，守土有责。在此基础上，再加大执法力度，相信会在一定程度上避免上述乱象再次发生。”sfw sfw
16日下午，记者从邢台市规划局获悉，村庄规划由乡镇编制，县里审批。按照规定，每个乡村都应该有相关规划。该分局一位负责人向记者介绍说，“但在实际操作中，由于规划编制的主体是乡镇一级，受财力所限，不能保证每个村庄都有。”sfw sfw
村民建房需循村中规划sfw sfw
曲周县小弟八村经验或可推广sfw sfw
2013年7月，本报曾报道过邯郸市曲周县小弟八村民居建设一切“循规”的做法。在曲周小弟八村，一座座红尖顶、米色墙的二层小楼，有的联排，有的独栋，错落有致地分布在村子里。记者在村庄与村民闲谈，更感觉这里村庄整洁，村民和睦，颇有“世外桃源”之感。这个平原小村搞新民居时，摒弃了“一蹴而就”且不新占耕地，规划确定之后，旧址改建“循序渐进”换新颜。新民居建设“小弟八模式”或可复制借鉴。sfw sfw
20年前，小弟八村和其他村庄并无二致。“村庄无规划，随意‘摊大饼’；新房盖在外，村中杂乱空；建房占街道，街道沟洼坑；鸡鸭到处跑，垃圾四处扔；班子软乱散，群众心不平”，是典型的“空心村”和远近闻名的老大难村。sfwsfw sfw
大约从上个世纪90年代开始，老支书张敬云发起了“老宅革命”。所定的原则是“一户一宅，多占收回；违章拆除，畅通道路”。所谓“一户一宅”就是一户村民只能拥有一片宅基地。sfw sfw sfw
2009年7月，小弟八村花费4.6万元，请专业设计公司制定了到2020年的小弟八村建设规划，将村庄布点、产业布局、生活配套设施、公共服务设施、道路基础设施、绿化等功能区做了规划设计。sfw sfw
新民居以舒适宜居、方便现代为原则，户户临街，家家朝阳，宽街道、多绿地、大住房、小庭院。记者注意到，目前村民已有70户“新民居”，二层小楼，或联排，或独栋，舒适实用。“村里所有的建设都必须按规划来，一张图纸管到底，全村建设一盘棋。”据张敬云介绍，主街道为双幅街道，中间有绿化带隔开，小街巷宽为9米至12米，无论什么时候，新建民居都必须按照规划来，等拆旧宅建新居完成后，渐渐地，一条宽敞整洁的大街就出来了。该村对新建民居制定了刚性要求，规定新居每户宅基长20米、宽14米，统一楼高；要建新居的，旧居必须拆除，原宅基收归村集体。村里专门建了用于“拆旧建新”的周转房。
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